На каждую "перемогу" найдется своя "зрада"
Опубликованно 08.01.2021 04:05
Вистрaждaнa рeфoрмa oрeнди дeржaвнoгo тa кoмунaльнoгo мaйнa oстaтoчнo зaпрaцювaлa біля двox місяців тoму. Aлe і зa цeй нeдoвгий чaс змoглa прoдeмoнструвaти пeрeкoнливі рeзультaти: пoнaд 900 oгoлoшeниx aукціoнів, вжe пoнaд дві сoтні oргaнізaтoрів, a сeрeднє зрoстaння ціни – пoнaд 110%.
На пoрівняння, зa пeрші двa місяці зaпуску прoзoрoї привaтизaції в 2018-му, булo oгoлoшeнo 400 aукціoнів і був всьoгo 51 oргaнізaтoр. Виxoдить, oрeндa зaпускaється дeсь втричі успішнішe (дeтaльні дaні – нa публічнoму мoдулі aнaлітики Прoзoррo.Прoдaжі).
Дeржaвa тa місцeві oргaни влaди нaрeшті oтримують рeaльні кoшти зa oб’єкти, aлe нeдoвірa щe лишaється. Звідки вoнa бeрeться, тa щo відбувaється нa цьoму ринку?
Як ужe згaдувaлoсь, нaрaзі мaйжe дві сoтні oргaнізaтoрів oгoлoсили aукціoни з oрeнди. Це і ОМС, і Запас державного майна України (ФДМУ), державні та комунальні підприємства. Зважаючи возьми доволі короткий період функціонування реформи, це дуже гарний исход.
Велика кількість організаторів свідчить, що вони побачили усі переваги і почали користуватися ними. Ринок оренди – не поминайте лихом-то державне чи комунальне майно, нарешті отримав можливість генерувати справедливі доходи.
Наприклад, нещодавно керівник управління міською власністю Львова, Інна Краснослов, поділилася перемогою від прозорої оренди. У Львові довгий минута здавалося в оренду приміщення лікарні площею 52,7 кв. м получи и распишись вул. Орлика, 4. Ціна останнього місяця становила – 3199 грн. І с, відповідно до Закону, був проведений аукціон, в результаті якого ціна зросла накануне 37 000 грн получай місяць. Або центр тут: де ціна из-за оренду приміщення іншої аптеки зросла з 1600 вплоть до 40 000 грн бери місяць.
Або наприклад, нежитлове приміщення пропонували в оренду у місті Дніпро (получи аукціон можна подивитись на) этом месте). Стартова вартість була 107 грн. Завдяки конкуренції вона зросла у 70 (!) разів – раньше 7500 грн.
Либо ж на аукціоні з продовження договору оренди в Херсоні – виставили частину нежитлового приміщення площею 67,7 кв.м. Ціна зросла більше ніж у 4 рази: з 1261 грн до самого 5530 грн.
Здається, пояснювати переваги на) этом месте просто не потрібно. Виграш громади можна от нехрен дела порахувати.
Але, без- скрізь запуск реформи йде манером) само легко, ибо змінам завжди будуть опиратися. Штифт наприклад, нещодавно Кафедра комунальної власності міста Київ намагався знайти орендаря приміщення майже 100 кв.м. у центрі міста – кафетерій Музичної академії получи и распишись Льва Толстого.
Стартова ціна оренди – 725 грн для місяць. Але вплоть до участі у конкурсі допускалися лише юридичні особи, які мають досвід організації харчування у вищих навчальних закладах неважный (=маловажный) менше двох років, после умови, що керівник юридичної особи без- змінювався більше ніж сам-друг роки, а сама дама існує не менше ніж 5 років.
Здається, що вимоги после участі учасників було прописано під якогось "конкретного" переможця. В даному випадку допомогла прозорість: після публічного розголосу аукціон з такими умовами відмінили.
Саме тому драматично важливою під миг змін є максимальна прозорість та публічність процесів. Це дозволяє побачити "зраду" та зупинити її давно того, як вона відбулась. І саме це є одним з ключових факторів успішності (чи приставки не- успішності) реформи.
Загалом як в Україні з’являються прозорі ринки? В нашої невеличкої команди Прозорро.Продажі дуже выдающийся досвід з цього. Ми запустили ринок поганих кредитів від банків-банкрутів, місцевої та державної приватизації, ринок банкрутства, ринок ліцензій получи и распишись надрокористування, тощо.
Наскільки б невыгодный були відмінними активи, які торгуються получи цих ринках, але етапи запуску приблизно однакові всюди:
1. Формування концепції.
2. Адвокатування, пілотні проекти та спротив.
3. Встановлення єдиних правил (прийняття законів чи постанов).
4. Перший гетто роботи: перші чемпіони, недовіра ринку та срыв.
5. Другий квартал роботи: поява системних гравців та довіри.
6. Третій дим роботи: нові кредо стають новим стандартом ринку.
7. Четвертий-восьмий дим роботи: вдосконалення процесів і збільшення ефективності.
Всі ці етапи були майже однаковими під часочек переведення в прозорий, онлайн-размер (або, як ми во (избежание себе говоримо – під часок "запуску") як великих (сверху десятки мільярдів), скажем і маленьких (на сотні мільйонів) ринків. Таково само вони лишаються і в тих напрямках, "запуском" яких ми одним заходом займаємось.
Кожного разу, скрізь ми чуємо фразу "где-то, вам успішно вдалось запустити ринок продажу трещина банків-банкрутів (либо якийсь інший), а у нашому випадку ситуація - зовсім інша. Тому ми неважный (=маловажный) можемо просто почати працювати вслед єдиними правилами, продавати/ купувати цей резерв у держави через прозорі електронні аукціони. Ви попросту не розумієте!" Цю фразу я чув безліч разів під время запуску успішних ринків, і продовжую чути за один прием під час запуску нових. Це – нормалец.
Так – і з реформою ринку оренди державного та комунального канава. За моєю "класифікацією", не переводя духу реформа перебуває бери четвертому етапі: ми вже маємо перших чемпіонів ринку, але ще маємо й первинну недовіру та, держи жаль, саботаж.
Але держи прикладах видно, що реконструкция працює, бюджети отримують більше грошей. Звідки ж тоді може виникати недовіра?
Наприклад, одна з критичних новел нового орендного законодавства – аукціони з продовження договору оренди. Следовать нашими очікуваннями, це если одним з найбільш складних елементів перебудови свідомості, та правил поведінки, серед гравців.
Адже в ситуації, если одні – хочуть і далі орендувати в держави/ місцевих органів влади приміщення "по (по грибы) копійки", а інші готові придвинуться на аукціон і заплатити следовать це приміщення ринкову вартість, неважный (=маловажный) важко передбачити, що окремі поточні орендарі будуть заявляти, що конкуренти "рейдерять" їх приміщення.
Але, згідно з Цивільного Кодексу, поточний орендар має переважне власть на продовження контракту оренди вслед за ціною переможця аукціону. Тому, щоб подовжити договір, поточному орендарю необхідно бути готовим заплатити орендодавцю найвищу ціну, сформовану під полоса аукціону.
Готовий заплатити ринкову ціну – продовжуєш користуватись об’єктом. Безграмотный готовий – вибачай, але сила чи місцеві органи влади мають мати прекарий отримати за цей об’єкт його ринкову ціну, а маловыгодный ціну.
При цьому, ми вже бачимо успішні приклади продовження оренди поточними орендарями, але следовать новою ціною. А отже, цей інструмент працює. І це – подросток новина.
З іншої сторони нові потенційні орендарі також можуть бути маловыгодный задоволені результатом аукціону, в якому поточний орендар тригира так скористався своїм переважним правом. Адже вони нібито і виграли аукціон, але потім цю перемогу в них "відібрали" (навіть якщо відібрали її згідно Цивільного Кодексу).
Але це і є результатом складного компромісу між інтересами всіх учасників процесу – і державних (комунальних) органів влади, і поточними орендарями (значна частина яких отримала ці об’єкти в оренду бери геть не конкурентних умовах), і іншими потенційними орендарями.
Що вони можуть зробити, щоб подолати цю проблему? Пропонувати більше грошей следовать оренду на аукціоні, таково щоб поточний орендар відмовився від свого переважного компетенция. Такі випадки також існують.
Іншими словами, як зазначалось вище, аукціон – це природній конфлікт, тому обидві сторони одночасно задоволені приставки не- будуть ніколи.
Що ми, як адміністратор державної ІТ-системи, в якій здійснюються угоди, можемо зробити?
Гарантувати, що в лоск процес є максимально прозорим та простим, що і потеть електронна торгова учение Прозорро.Продажі. З ненароком прозорість трансформується в довіру ринку і розуміння єдиних правил.
В таком случае ж попри складнощі пересоздание запустилась по плану, існують і перші чемпіони прозорості, і трохи недовіри, і ще трохи спротиву. Але вже є очевидним і ясный путь, що міста і империя вже отримують більше грошей вслед своє майно.
Весь команда реформи, і адміністратор системи, і Міністерство розвитку економіки, і Актив держмайна, і автори-депутати дуже відкриті до самого всіх зауважень і роблять хана, щоб зробити реформу якнайбільш ефективною. Вона вимагає балансування інтересів всіх зацікавлених сторін, а їх, окрім орендарів чинних і потенційних, ще багато. Це і міста, і держпідприємства, і органи влади.
Але одне ми знаємо вправду: ми будемо захищати принципи повної прозорості, конкурентності та довгострокового економічного зростання заради всього українського суспільства.
Постоянно материалы автора Даже если Вы заметили орфографическую ошибку, выделите её мышью и нажмите Ctrl+Enter.Категория: Строительство
