Экономический суверенитет: почему локализация в жизненно важной отрасли для Украины

Опубликованно 22.07.2020 06:30

Комитет Верховной рады по вопросам экономического развития, 15 июля 2020 года рекомендовал парламенту принять законопроект № 3739 "О внесении изменений в Закон Украины "О государственных закупках". Это также проект закона о локализации.

Этот документ уже вызвал много споров, и Delo.ua разобрали, как будет реализована локализация в украинских реалиях, что по этому поводу думаю, и как решить проблемы, которые могут возникнуть в случае, если международные партнеры видят, есть нарушения соглашений. Подпишитесь на канал DELO.UA

Короче говоря, суть проекта закона № 3739 довольно просто. Теперь, для государства основным и единственным критерием в госзакупках является цена. Нардепы выбрали четыре подотрасли машиностроения — железнодорожного транспорта, городского пассажирского транспорта, коммунальной и оборудования и энергетического машиностроения — дополнительный критерий. Это, в самом деле, местоположение, его ставка будет от 25% до 40%.

Это означает, что в каждый вагон, которые покупают железнодорожников, в каждой буровой установке, которые закупают государственные и газа, в каждый грузовик для GCC должен быть от 25 до 40 процентов украинского производства. Это могут быть детали, может быть работа наших рабочих, но без локализации к торгам допускаться не будут.

Противники считают, что это протекционистские меры, и может нарушить существующие соглашения, в частности, Соглашение о государственных закупках вто и Соглашения об Ассоциации с ЕС. Но вот вещь: нашими партнерами в рамках ВТО и ЕС уже давно отстаивают собственное производство этих мер. Таким образом, ситуация является довольно сложным, потому что возникает ситуация в стиле "что позволено Юпитеру, то не позволено быку". Попытаться понять. Неутешительные цифры

Доктор экономических наук, эксперт CMD-Украина Игорь Гоа в исследовании, показывает проблемы, с которыми столкнулась Украина. Таким образом, доля обрабатывающей промышленности в ВВП Украины в 2012-19 года, снизилась с 17,6 до 10,8 процентов. Снизилась и доля отечественного машиностроения на внутреннем рынке экспорт 18,6 10,7%). В этом случае, уровень проникновения импорта в государственных закупках в Украине составляет 38%. В секторе машин-она выше на 46,4%.

Это легче смотреть на интересы через призму денег. За последние пять лет, Украина потратила на закупки 120 млрд грн. В этом случае, уточняет ученый, в ЕС, доля импорта в закупках не превышает 7,9%, в США — 4,6%.

Директор гп "Укрпромвнешэкспертиза" Владимир Власюк приводит еще ближе к людям индикаторов. Если в 2013 году средний украинец в год заработал 5383 доллар, в 2018 году начал получать 3298 долларов. В этом случае ближайшие соседи могут похвастаться гораздо более крупные суммы денег. Например, в Турции, средний годовой доход составляет $10380, в Румынии — $11290, в Польше-более 14 тысяч, в Словакии около 18,5 миллионов долларов.

Решения экономического упадка, который привел к бедности, может развитие перерабатывающей промышленности. Только вот проблема: на самом деле, Украину, которая была в развитых странах, не могли насладиться им, в результате чего в промышленности снизилась с 91 года в огромной, в четыре раза.

Теперь, мы должны, по сути, снова пройти через процесс индустриализации, который требует огромных инвестиций, особенно в инфраструктуру. Где взять эти средства? Власюк relentless: другой стратегический ресурс для инвестиций, деньги, которые генерирует экономика украины, Украина. И этот ресурс может стимулировать занятость и экономический рост нашей страны. Или в других странах, если тратить их на импорт. Таким образом, получается, что местоположение для нас не неизбежно.

Читайте также: Рада рассмотрит законопроект о местоположении, которые даст создание 62 тысяч рабочих мест Как это делают в других странах

В исследовании компании "Укрпромвнешэкспертиза", приведена любопытная информация. Сегодня, США-108 актов о реализации локализации при госзакупках. В России — 16. В ЮЖНОЙ АФРИКЕ — 10. В Индии, которая, как и Украина, маршала промышленности — восемь. Австралия, Беларусь, Канада, великобритания, Аргентина, Нигерии — они защищают свою промышленность. Если вы берете ветки, чем больше вы защищаете раз, машиностроения и транспорта.

Рассмотрим на конкретных примерах. Знаменитый оздоровлении Американской экономики и реинвестировании, включая статьи "Buy american". Если вы не используете сша стали или оборудования — финансирования не будет. Или "Проект развития железных дорог" стоимостью 270 миллионов долларов, с тем же правилом "покупай американское".

Турецкий проект развития железных дорог предусматривает 51% компонентов и материалов. Судостроители канады необходимо расширить 40% от общей стоимости проекта. Их проект по развитию зеленой энергии предусматривает 30% локализации в солнце и 70% - в ветер. Мотивировать это все "общественные нужды". "Детский труд"

Комментируя законопроект № 3739, глава комитета экономического развития Рады Дмитрий Наташа прибегнул к необычной метафоры. "Большинство присутствующих есть дети. В течение шести лет, вы предоставили все, жилье, образование. Чтобы они могли расти и стать хирургов и физиков. Но были миллионы детей, которые уже работали и, таким образом, как если бы представления о мировом рынке труда, — говорит народный депутат. — Теоретики утверждают, что либерализация бизнеса это хорошо. Что это конкуренция, она позволяет понять, волчий мир экономики, в ваших интересах, чтобы бросить их там. Что протекционизм-это для ленивых. Но есть стимулы, но есть возможности. Если ребенок в шесть лет ты говоришь пойти и сделать операцию или, чтобы доказать теорию относительности Эйнштейна, он может это сделать? Нет, потому что он не имеет ни образования, ни опыта. Даже молодые отрасли не могут использовать возможности открытого рынка, потому что они не могут конкурировать с развитыми странами на равных".

К счастью, сказал заместитель главы комиссии по вопросам экономического развития, один из авторов законопроекта Дмитрий Островах, большинство в Парламенте, эти метафоры, чтобы понять. "Мы собрали подписи из лидеров парламентского большинства, это фракция "Слуга народа", "Европейская солидарность", "Родина", "OPS", группа "Воздуха". Законопроект возвращает здравый смысл в политике государственных закупок. Если доля импорта в ЕС-это 5-7%, и мы имеем 40%, получается, что украинцы деньги налогоплательщиков идут на заработки в ес. В этом случае, из-за экономического кризиса до конца года 250 тысяч украинцев могут потерять работу. Мы видим падение промышленного производства на 8,7%. Переработка снизилась на 15,7%. Может Украине, как и в развитых странах, влить в экономику деньги? Нет!", - подчеркивает Дмитрий Островах. Спасти рядового украинский

По мнению экономистов, местоположение позволит дать украинской промышленности, необходимых для развития инструментов и сохраняет рабочие места, которые сейчас находятся под угрозой. Еще немного цифр. Согласно расчетам, которые представил Игорь Гоа, в течение пяти лет Украина должна перейти на общественный транспорт, коммунальную и спецтехнику и оборудование питания 150 млрд грн. Это рынок, где может ввести для украинской промышленности. В результате локализации мы получаем рост ВВП на 3,9%, увеличение производства в перерабатывающей промышленности-10,7%, рост поступлений в бюджет на 8,2%. И, более 200 тысяч рабочих мест, которые удалось сохранить еще 62,5 миллиона новых.

Исследование компании "Укрпромвнешэкспертиза" считает еще более далекие горизонты и раздвигает рынке, которые могут воевать украинской промышленности. Это 10 лет, и это - $143,2 млн, Половина суммы — государственные закупки. В частности, "Украина" обновления меня ни и локомотив парка будет стоить 12 млрд, модернизации жкх — 12 миллиардов долларов. Еще 25 миллиардов нужно потратить на распределение электроэнергии, 53,5 миллиардов долларов, чтобы произвести электричество.

Читайте также: Рада помочь отрасли в рамках третьего пакета мер по борьбе с COVID-19 — Корниенко Промышленность готова

По словам председателя совета Федерации работодателей Украины Дмитрия Пункте, проект закона о регионализации, это декларация о государственном суверенитете Украины: "это будущее, это рабочие места, рост и возможности... мы рассматриваем иностранных компаний, как на рынке. Вот почему они приходят, будут обучать технологии, подпишут создания консорциума и так далее. И мы будем на пути к экономической независимости".

"Предложенный доля является практически наши показатели. Мы производим мусора, дорожной техники, техники для водотоков — насосы вакуумные автомобили, доказательство машины. В принципе, в этом бритье от 25 до 40% мы находимся теперь в состоянии произвести поиск, — говорит директор "меня мало" Юрий Back. — При увеличении локализации, мы будем более заинтересованы включать в себя возможность производства компонентов"

"Наша компания производит пожара, аварийно-спасательной техники, сельхозприцепы. Состояние заказа у нас продукции более чем на 600 млн грн в год, в зависимости от программы, на которую поступает от пожарной техники", - поясняет владелец компании "Pacman" Олег Воздушного. — Эти 600 миллионов долларов, вы можете дать польше в компании и покупать у него машины, но тогда деньги уйдут за границу. Когда наша компания получает деньги, мы платим порядка 120 млн грн зарплата от 70 млн грн налогов, покупаем млн гривен украинский деталей. Это также зарплаты украинцев, предприятий и налогов в государственный бюджет".

Читайте также: Ом планируют продавать корейцев 5000 electric 23 млрд. грн. Арбитраж это не страшно

Больше всего критики законопроекта смотрит на реакцию зарубежных партнеров: они говорят, что это может быть противоречит нашим соглашениям с ВТО и ЕС.

О рисках, связанных с принятием проекта закона о локализации говорит Алена Данте, партнер, руководитель международной практики "он получил и партнеры". "Закон не был принят. Более того, в какой форме он выйдет, будет понятно, есть причины наших зарубежных партнеров в рамках соглашения ВТО о государственных закупках, обратиться в арбитраж ВТО или нет, - говорит адвокат. — Тем не менее, следует отметить, что органом регулирования споров в рамках ВТО в настоящее время в состоянии. Не работает его в апелляционной инстанции, потому, что соединенные ШТАТЫ заблокировали назначения арбитров. Поэтому Украина будет иметь право задержать процесс".

Тем не менее, напоминает, Ален Данте, европейский Союз предлагает создать призыв. Украина эту инициативу поддержала. Но он еще не создан, и разработки практике эта подмена власти будет зависеть от британской, хотя вопрос о странах, которые могут посмотреть в новый проект закона с некоторыми проблемами.

Ну, и, наконец, у ЕС есть возможность оспорить закон в орган регулирования споров, который включен в наше Соглашение об ассоциации. "Не нужно бояться, это нормально, когда страны защищают свои права, - подчеркивает адвокат. — Арбитраж может определить, что Украина ничего не нарушила. Если он считает, что нарушение было, он указывает, в какой части, и Украина будет обязана внести изменения в законодательство, чтобы выполнить международные обязательства".

Суть в том, что процессы затянутся на пять лет, в течение этого времени, мы будем иметь время, чтобы поднять на ноги промышленность, которая даст ему конкурентное преимущество на рынке, бесплатно в случае отказа от локализации.

Вывод здесь довольно простой. Современный мир является достаточно напряженный, место и все страны принимают, так или иначе, протекционистские меры — квоты, пошлины, требования о локализации, оказывающих финансовую поддержку предприятий. Украина идет по этому пути. Конечно, эти решения не любит лоббистов-промышленников другие страны, что выгодно иметь большой рынок. В этом случае, наша страна по-прежнему остается, по сути, сырьевых материалов, что, в целом, не слишком способствует быстрое развитие. "Все богатые страны разбогатели одинаковым способом ... они отказались от сырьевых товаров и убывающей доходности для обрабатывающей промышленности и возрастающей отдачи", пишет Эрик Разрушить в книге "Как богатые страны стали богатыми, и почему бедные страны остаются бедными". Может быть, это время, чтобы учиться на их примере.

Дмитрий Доброту, специально для Delo.ua

Категория: Бизнес